من طرف نوال سعيد احمد الصلوي الخميس مايو 13, 2010 7:50 pmالمقـدمة :
تتعرض الأكياس البلاستيكية لهجوم شديد من عدة أطراف اعتقاداً منها أن هذه الأكياس أدت إلى تلوث البيئة وظهور عدة مشاكل أخرى، بناء على ذلك قام مجلس الوزراء منذ عدة سنوات بإصدار قرار رقم ( 146) لسنة 1997وهو قرار وزاري الغاية منه الحد من تأثير الأكياس البلاستيكية على البيئة .
ولأهمية هذا القرار وأهمية الأكياس البلاستيكية في حياتنا رأيت أن أقدم هذا التقرير موضحاً التأثيرات الجانبية المرافقة لقرار مجلس الوزراء عند تنفيذه . والذي يشمل تصورا لما ينبغي علينا القيام به لتحقيق الهدف وهو السيطرة والقضاء على المشكلة التي تولدها الأكياس البلاستيكية باتخاذ عدة إجراءات ووسائل لا تؤدي إلى حدوث أي تأثيرات جانبية تضر بمصلحة الاقتصاد الوطني والمواطن والبيئة .
لقد رجعت إلى عدد من المراجع العلمية والصناعية (خاصة بالبيئة والبلاستيك ) بجانب رأيي الشخصي لدعم هذا التقرير بالمعلومات العلمية الدقيقة.
ويبدأ التقرير بتعريف قرار مجلس الوزراء الخاص بالأكياس البلاستيكية، ثم توضيح التأثيرات الجانبية التي سترافق القرار منذ زمن التنفيذ ، بعد ذلك قدمت تعريفا للمشكلة وتوصيف أسبابها. واستخدامات الأكياس البلاستيكية في حياتنا وأهميتها ثم تحديد مصادر العرض والطلب . وأخيراً قمت بتحديد الإجراءات والوسائل المقترح استخدامها للسيطرة والقضاء على المشكلة .
هذا .. والله الموفق
قرار مجلس الوزراء الخاص بالأكياس البلاستيكية
جاء قرار مجلس الوزراء الخاص بالأكياس البلاستيكية للحد من انتشار هذه الأكياس على سطح الأرض وداخل التربة، لتجنب أي كوارث بيئية مستقبلاً . وقد ركز القرار على الآتي :-
1- التزام المصانع المحلية بإنتاج الأكياس المصنوعة من مادة بولي إيثيلين منخفض الكثافة ومادة بولي إيثيلين مرتفع الكثافة عند سماكة 60 ميكرون للوجه كحد أدنى .
2- منع دخول أي أكياس بلاستيكية عند سماكة أقل من 70 ميكرون للوجه .
التأثيرات المرافقة المتوقعة من تنفيذ القرار :
نتوقع ظهور إحدى حالتين من تنفيذ قرار مجلس الوزراء، تؤديان بصفة منفردة إلى ظهور عدة تأثيرات جانبية .
الحالة الأولى - التزام المصانع المحلية والمستوردين بالقرار :
هنا نفترض أن المصانع المحلية والمستوردين سوف يقومون بإمداد السوق بأكياس بلاستيكية بسماكة لا تقل عن 60 ميكرون للوجه ، كما أن المنافذ الجمركية وحراس الحدود لن يسمحوا بدخول أي أكياس بلاستيكية بسماكة أقل من 70 ميكرون للوجه. بهذه الحالة نتوقع أن يرافق القرار التأثيرات الجانبية الآتية :-
1- سوف تستطيع المصانع المحلية توفير 17 % كحد أعلى من احتياجات السوق للأكياس على المدى القصير ، بينما سيلجأ المستوردون إلى استيراد 83 % من الخارج لتغطية باقي احتياج السوق.علماً أن كفاءة الماكنة تقاس بالكيلو جرام وليس بالقطعة وعلى عكس ذلك تحدد كمية طلب المستهلك بالقطعة.
2- سوف تقوم المصانع المحلية على المدى الطويل بإضافة أصول إنتاجية جديدة ( هناجر ومولدات كهرباء ومكائن إنتاج ) عبر شرائها من الخارج ثم زيادة كمية المواد المستوردة اللازمة لإنتاج أكياس بلاستيكية على المدى الطويل إلى 4 أضعاف الكمية المستوردة قبل تنفيذ القرار وذلك للحلول محل المستوردين .
3- تراجع مؤشر ميزان المدفوعات لارتفاع قيمة المستورد وكميته .
4- ارتفاع تكلفة المنتجات النهائية بارتفاع تكلفة الأكياس البلاستيكية ( مادة التغليف والتعبئة ).
الحالة الثانية - عدم التزام المستوردين بتنفيذ القرار:
هنا نفترض أن المصانع المحلية فقط سوف يفرض عليها الالتزام بتنفيذ القرار وإمداد السوق بأكياس بلاستيكية بسماكة لا تقل عن 60 ميكرون للوجه ، بينما وبشكل حتمي سوف يقوم المستوردون باستيراد أكياس بلاستيكية ذات سماكة أقل من 70 ميكرون للوجه " تحت مسميات كثيرة " ويسمح لها بالدخول عبر المنافذ الجمركية أو عن طريق التهريب . بهذه الحالة نتوقع أن يرافق القرار التأثيرات الجانبية الآتية: -
1- ارتفاع حجم البضاعة المهربة من الخارج من المنافذ الجمركية والحدود الدولية البرية والبحرية.
2- تعرض أكثر المصانع المحلية إلى التوقف الكلي أو شبه الكلي بسبب عدم توفير بضاعة بسعر يتشابه وسعر البضاعة المستوردة .
3- تعرض كثير من رؤوس الأموال إلى الإفلاس .
4- ارتفاع حجم البطالة سواء كانت أيدي عاملة تعمل في قطاعات الصناعة أو التسويق أو النقل أو الخدمات .
5- انخفاض إيرادات الدولة ، وحرمان الوطن من قيمة مضافة عالية .
6- زيادة عدد المهربين والعاملين خارج نطاق القانون ، وزيادة طرق الاحتيال
المشكلة والأسباب
أولاً : تعريف المشكلة
1- تنقل الرياح الأكياس البلاستيكية خفيفة الوزن إلى الأشجار والنباتات مما يؤدي إلى حجب الضوء عن بعض أجزاء النباتات مسببة عدم استكمال عملية التمثيل الضوئي اللازم .
2- تقوم المواشي بأكل الأكياس البلاستيكية الموجودة في الشوارع وبراميل القمامة أو تلك المعلقة على النباتات، معرضة تلك المواشي للمرض والموت .
3- عندما تقوم الأتربة بدفن الأكياس البلاستيكية ، تؤدي تلك الأكياس إلى تشكيل طبقة عازلة تفصل التربة إلى جزئيين مسببة الآتي :-
- حجز مياه الأمطار في الجزء العلوي ، وعدم تسربها بشكل كلي أو جزئي إلى الآبار الجوفية .
- قيام الأكياس البلاستيكية بتقسيم التربة إلى جزئيين ، لا تحصل التربة أسفل الأكياس البلاستيكية على المياه والمخصبات اللازمة .
ثانياً : الأسباب :
1- إننا نأسف أن نقول أن السبب الرئيسي الذي أدى إلى ظهور المشكلة هو الجهات المسئولة عن النظافة . إنها لا تقوم بأداء واجبها كما ينبغي من حيث الزمن والنوع ومستوى التغطية لخدمة النظافة وهي أهم ثلاثة عوامل للحفاظ على النظافة . إذا قمت بالسير على مسافة عشرين متراً بإمكانك العثور على عدة أكياس متطايرة هنا وهناك ، وبإمكانك أن ترى (الزبالة) قد خرجت من حاويتها إلى الأرض. بل توجد شوارع كثيرة ليس بها حاويات (زبالة). وهذا شيء ملموس تماماً. أدى الإهمال ليس فقط إلى ظهور وانتشار الأكياس البلاستيكية وظهور المشكلة بل أيضاً إلى ظهور وانتشار أمراض كثيرة انقرضت منذ عدة عقود من الزمن في عدة دول مثل مرض (التيفود والكوليرا) بجانب عدة أمراض أخرى، إذ بعد قيام تلك الجهات بواجبها بتجميع (الزبالة) تطايرت الأكياس خفيفة الوزن من أماكن تجميعها بالمناطق السكنية. وفقدت السيطرة عليها ونقلتها الرياح ودفنتها الأتربة وقامت المواشي بأكلها.
2-لا تستطيع عوامل التعرية - الضوء والحرارة - بجانب العوامل الأخرى المحيطة تذويب أو إحلال أو تفكيك البلاستيك بسبب تمتعها بخصائص تؤدي إلى عدم التحلل وعدم الذوبان وعدم التفكك إلى مدخلاتها الأولية بدون تدخل طرف ثالث هو الإنسان، تتشابه معها بهذه الخصائص الأخشاب والزجاج وبعض المعادن، ولكن المواد البلاستيكية تختلف عن غيرها بأنها تشغل حيزاً كبيراً من الفراغ بينما المواد الأخرى تشغل حيزاً قليلاً من الفراغ.
3- لم يقم المصنعون بعملية إعادة الدورة الإنتاجية للأكياس البلاستيكية منذ وقت مبكر .
4- عدم وجود أي قيود قانونية أو توجهات سياسية لمواجهة تلك الأضرار والتأثيرات قبل ظهورها بوقت كاف .
أهمية استخدام الأكياس البلاستيكية
أولاً - عوامل الطلب
1- مميزات المنتج * السعر * مرونة التشكيل من حيث السماكة والسعة * قوة تحمل أكبر * التعمر الطويل * صلاحية حفظ الأطعمة * المظهر الجميل* القدرة على المحافظة على خصائص المواد المغلفة به .
2- انخفاض دخل الفرد أو انخفاض القدرة الشرائية للأسرة .
تتعرض الأكياس البلاستيكية لهجوم شديد من عدة أطراف اعتقاداً منها أن هذه الأكياس أدت إلى تلوث البيئة وظهور عدة مشاكل أخرى، بناء على ذلك قام مجلس الوزراء منذ عدة سنوات بإصدار قرار رقم ( 146) لسنة 1997وهو قرار وزاري الغاية منه الحد من تأثير الأكياس البلاستيكية على البيئة .
ولأهمية هذا القرار وأهمية الأكياس البلاستيكية في حياتنا رأيت أن أقدم هذا التقرير موضحاً التأثيرات الجانبية المرافقة لقرار مجلس الوزراء عند تنفيذه . والذي يشمل تصورا لما ينبغي علينا القيام به لتحقيق الهدف وهو السيطرة والقضاء على المشكلة التي تولدها الأكياس البلاستيكية باتخاذ عدة إجراءات ووسائل لا تؤدي إلى حدوث أي تأثيرات جانبية تضر بمصلحة الاقتصاد الوطني والمواطن والبيئة .
لقد رجعت إلى عدد من المراجع العلمية والصناعية (خاصة بالبيئة والبلاستيك ) بجانب رأيي الشخصي لدعم هذا التقرير بالمعلومات العلمية الدقيقة.
ويبدأ التقرير بتعريف قرار مجلس الوزراء الخاص بالأكياس البلاستيكية، ثم توضيح التأثيرات الجانبية التي سترافق القرار منذ زمن التنفيذ ، بعد ذلك قدمت تعريفا للمشكلة وتوصيف أسبابها. واستخدامات الأكياس البلاستيكية في حياتنا وأهميتها ثم تحديد مصادر العرض والطلب . وأخيراً قمت بتحديد الإجراءات والوسائل المقترح استخدامها للسيطرة والقضاء على المشكلة .
هذا .. والله الموفق
قرار مجلس الوزراء الخاص بالأكياس البلاستيكية
جاء قرار مجلس الوزراء الخاص بالأكياس البلاستيكية للحد من انتشار هذه الأكياس على سطح الأرض وداخل التربة، لتجنب أي كوارث بيئية مستقبلاً . وقد ركز القرار على الآتي :-
1- التزام المصانع المحلية بإنتاج الأكياس المصنوعة من مادة بولي إيثيلين منخفض الكثافة ومادة بولي إيثيلين مرتفع الكثافة عند سماكة 60 ميكرون للوجه كحد أدنى .
2- منع دخول أي أكياس بلاستيكية عند سماكة أقل من 70 ميكرون للوجه .
التأثيرات المرافقة المتوقعة من تنفيذ القرار :
نتوقع ظهور إحدى حالتين من تنفيذ قرار مجلس الوزراء، تؤديان بصفة منفردة إلى ظهور عدة تأثيرات جانبية .
الحالة الأولى - التزام المصانع المحلية والمستوردين بالقرار :
هنا نفترض أن المصانع المحلية والمستوردين سوف يقومون بإمداد السوق بأكياس بلاستيكية بسماكة لا تقل عن 60 ميكرون للوجه ، كما أن المنافذ الجمركية وحراس الحدود لن يسمحوا بدخول أي أكياس بلاستيكية بسماكة أقل من 70 ميكرون للوجه. بهذه الحالة نتوقع أن يرافق القرار التأثيرات الجانبية الآتية :-
1- سوف تستطيع المصانع المحلية توفير 17 % كحد أعلى من احتياجات السوق للأكياس على المدى القصير ، بينما سيلجأ المستوردون إلى استيراد 83 % من الخارج لتغطية باقي احتياج السوق.علماً أن كفاءة الماكنة تقاس بالكيلو جرام وليس بالقطعة وعلى عكس ذلك تحدد كمية طلب المستهلك بالقطعة.
2- سوف تقوم المصانع المحلية على المدى الطويل بإضافة أصول إنتاجية جديدة ( هناجر ومولدات كهرباء ومكائن إنتاج ) عبر شرائها من الخارج ثم زيادة كمية المواد المستوردة اللازمة لإنتاج أكياس بلاستيكية على المدى الطويل إلى 4 أضعاف الكمية المستوردة قبل تنفيذ القرار وذلك للحلول محل المستوردين .
3- تراجع مؤشر ميزان المدفوعات لارتفاع قيمة المستورد وكميته .
4- ارتفاع تكلفة المنتجات النهائية بارتفاع تكلفة الأكياس البلاستيكية ( مادة التغليف والتعبئة ).
الحالة الثانية - عدم التزام المستوردين بتنفيذ القرار:
هنا نفترض أن المصانع المحلية فقط سوف يفرض عليها الالتزام بتنفيذ القرار وإمداد السوق بأكياس بلاستيكية بسماكة لا تقل عن 60 ميكرون للوجه ، بينما وبشكل حتمي سوف يقوم المستوردون باستيراد أكياس بلاستيكية ذات سماكة أقل من 70 ميكرون للوجه " تحت مسميات كثيرة " ويسمح لها بالدخول عبر المنافذ الجمركية أو عن طريق التهريب . بهذه الحالة نتوقع أن يرافق القرار التأثيرات الجانبية الآتية: -
1- ارتفاع حجم البضاعة المهربة من الخارج من المنافذ الجمركية والحدود الدولية البرية والبحرية.
2- تعرض أكثر المصانع المحلية إلى التوقف الكلي أو شبه الكلي بسبب عدم توفير بضاعة بسعر يتشابه وسعر البضاعة المستوردة .
3- تعرض كثير من رؤوس الأموال إلى الإفلاس .
4- ارتفاع حجم البطالة سواء كانت أيدي عاملة تعمل في قطاعات الصناعة أو التسويق أو النقل أو الخدمات .
5- انخفاض إيرادات الدولة ، وحرمان الوطن من قيمة مضافة عالية .
6- زيادة عدد المهربين والعاملين خارج نطاق القانون ، وزيادة طرق الاحتيال
المشكلة والأسباب
أولاً : تعريف المشكلة
1- تنقل الرياح الأكياس البلاستيكية خفيفة الوزن إلى الأشجار والنباتات مما يؤدي إلى حجب الضوء عن بعض أجزاء النباتات مسببة عدم استكمال عملية التمثيل الضوئي اللازم .
2- تقوم المواشي بأكل الأكياس البلاستيكية الموجودة في الشوارع وبراميل القمامة أو تلك المعلقة على النباتات، معرضة تلك المواشي للمرض والموت .
3- عندما تقوم الأتربة بدفن الأكياس البلاستيكية ، تؤدي تلك الأكياس إلى تشكيل طبقة عازلة تفصل التربة إلى جزئيين مسببة الآتي :-
- حجز مياه الأمطار في الجزء العلوي ، وعدم تسربها بشكل كلي أو جزئي إلى الآبار الجوفية .
- قيام الأكياس البلاستيكية بتقسيم التربة إلى جزئيين ، لا تحصل التربة أسفل الأكياس البلاستيكية على المياه والمخصبات اللازمة .
ثانياً : الأسباب :
1- إننا نأسف أن نقول أن السبب الرئيسي الذي أدى إلى ظهور المشكلة هو الجهات المسئولة عن النظافة . إنها لا تقوم بأداء واجبها كما ينبغي من حيث الزمن والنوع ومستوى التغطية لخدمة النظافة وهي أهم ثلاثة عوامل للحفاظ على النظافة . إذا قمت بالسير على مسافة عشرين متراً بإمكانك العثور على عدة أكياس متطايرة هنا وهناك ، وبإمكانك أن ترى (الزبالة) قد خرجت من حاويتها إلى الأرض. بل توجد شوارع كثيرة ليس بها حاويات (زبالة). وهذا شيء ملموس تماماً. أدى الإهمال ليس فقط إلى ظهور وانتشار الأكياس البلاستيكية وظهور المشكلة بل أيضاً إلى ظهور وانتشار أمراض كثيرة انقرضت منذ عدة عقود من الزمن في عدة دول مثل مرض (التيفود والكوليرا) بجانب عدة أمراض أخرى، إذ بعد قيام تلك الجهات بواجبها بتجميع (الزبالة) تطايرت الأكياس خفيفة الوزن من أماكن تجميعها بالمناطق السكنية. وفقدت السيطرة عليها ونقلتها الرياح ودفنتها الأتربة وقامت المواشي بأكلها.
2-لا تستطيع عوامل التعرية - الضوء والحرارة - بجانب العوامل الأخرى المحيطة تذويب أو إحلال أو تفكيك البلاستيك بسبب تمتعها بخصائص تؤدي إلى عدم التحلل وعدم الذوبان وعدم التفكك إلى مدخلاتها الأولية بدون تدخل طرف ثالث هو الإنسان، تتشابه معها بهذه الخصائص الأخشاب والزجاج وبعض المعادن، ولكن المواد البلاستيكية تختلف عن غيرها بأنها تشغل حيزاً كبيراً من الفراغ بينما المواد الأخرى تشغل حيزاً قليلاً من الفراغ.
3- لم يقم المصنعون بعملية إعادة الدورة الإنتاجية للأكياس البلاستيكية منذ وقت مبكر .
4- عدم وجود أي قيود قانونية أو توجهات سياسية لمواجهة تلك الأضرار والتأثيرات قبل ظهورها بوقت كاف .
أهمية استخدام الأكياس البلاستيكية
أولاً - عوامل الطلب
1- مميزات المنتج * السعر * مرونة التشكيل من حيث السماكة والسعة * قوة تحمل أكبر * التعمر الطويل * صلاحية حفظ الأطعمة * المظهر الجميل* القدرة على المحافظة على خصائص المواد المغلفة به .
2- انخفاض دخل الفرد أو انخفاض القدرة الشرائية للأسرة .
» استخدام طريقة العروض العملية في تدريس العلوم
» Ten ways to improve Education
» مقتطفات من تصميم وحدة الإحصاء في الرياضيات
» تدريس مقرر تقنية المعلومات والاتصالات
» تدريس مقرر تقنية المعلومات والاتصالات
» الواجبات خلال الترم 5
» الواجبات خلال الترم4
» الواجبات خلال الترم3